Die beiden FZ-Module „Gemeindeentwicklung I und II“ waren Teil des EZ-Programms „Staatsmodernisierung, Dezentralisierung und Stärkung der autonomen dezentralisierten Regierung“. Es wurden in beiden Phasen Kreditlinien für ausgewählte Kommunen zur Finanzierung von Infrastrukturmaßnahmen zur Verfügung gestellt. Die Kredite wurden vom Träger an die Kommunen weitergeleitet. Finanziert werden konnten kommunale Investitionen in Trinkwasser-, Abwasser- und Müllentsorgungsinfrastruktur sowie in Phase II auch in urbane Mobilität; letztgenannter Sektor stieß jedoch nicht auf entsprechende Nachfrage.