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Vermiedene Entwaldung entlohnen – Pioniere im Waldschutz erhalten besondere Förderung

Der brasilianische Staat Acre im Westen der Amazonasregion war lange Zeit ein Vorreiter beim Waldschutz. Er engagiert sich bereits seit 1998 auf diesem Gebiet: Die Regierung des Bundesstaates verabschiedete ein umfassendes Maßnahmenbündel, um Waldschutz und nachhaltige Landnutzung zu fördern und Anreize für eine nachhaltige Entwicklung zu schaffen. Im Mittelpunkt stehen dabei Gemeinschaften, die vom Wald leben, darunter indigene Volksgruppen und Kautschukproduzenten.

Im Gegenzug unterstützt die Bundesregierung den Staat mit Mitteln aus dem REM-Programm, das erfolgsbasierte Zahlungen für die Minderung von Emissionen aus der Entwaldung leistet. Die Gelder investiert der Bundesstaat in die weitere Stärkung des Wald- und Klimaschutzes. Sie bringen darüber hinaus vielfältige Vorteile für die Bevölkerung und die Umwelt des Staats Acre mit sich.

Nach einer erfolgreichen ersten Phase wurden im Jahr 2017 Verträge für eine neue Phase des REM-Programms abgeschlossen, die 10 Mio. Euro aus Deutschland und knapp 18 Mio. Britische Pfund (ca. 21 Mio. Euro) aus dem Vereinigten Königreich umfassen. Die Umsetzung begann 2017 und soll bis Ende 2027 dauern. Dabei hinterließ die Politik der Regierung Bolsonaro (2019 - 2022) auch in Acre Spuren: Die Entwaldungsrate des Bundesstaates war zwischenzeitlich stark gestiegen und verdreifachte sich zwischen 2018 und 2021 nahezu. Die aktuelle Regierung unter Lula, der seine Präsidentschaft 2023 begann, hat den Erhalt des Amazonasregenwalds zur nationalen Priorität erklärt und den Aktionsplan gegen Entwaldung im Amazonasgebiet (PPCDAM) reaktiviert. Es ist damit zu rechnen, dass dieser Politikwechsel zu einem Rückgang der Entwaldung auch in Acre führen wird.

Die KfW hat das Programm in Absprache mit den Gebern in der Bolsonaro-Zeit aufrechterhalten und jetzt weitere Mittel für ergebnisbasierte Zahlungen freigegeben. Bisher wurden 6 Mio. Tonnen CO₂e reduziert und vergütet – 15 % mehr als das gesetzte Ziel von 5,2 Mio. Tonnen. Zusätzlich profitieren im Bundesstaat Acre 22.000 Indigene und insgesamt über 17.000 Familien von Maßnahmen zur nachhaltigen Produktion und Tierzucht (Stand 2024).

REM Acre Phase II

Institut für Klimaschutz des Umweltministeriums Acre zu REM

REM Vorhaben (GIZ) in Acre und Mato Grosso

REM Acre (Instagram)

Der brasilianische Bundesstaat Mato Grosso hatte zunächst durch eine gezielte Strategie zur Bekämpfung von Entwaldung und Bränden substanzielle Erfolge in der Emissionsreduktion aus vermiedener Entwaldung erreicht. Mato Grosso war es gelungen, trotz gestiegener Entwaldungsraten in Brasilien insgesamt, seine CO₂-Emissionen aus dem Forst- und Landwirtschaftssektor signifikant zu senken und gleichzeitig seine Position als Brasiliens größter Agrarproduzent zu festigen. Allerdings hat auch in Mato Grosso die Entwaldung während der Bolsonaro-Jahre wieder zugenommen, was die aktuelle Regierung vor entsprechende Herausforderungen stellt.

Ziel des REM-Programms in Mato Grosso war die Einsparung von knapp 9 Mio. Tonnen CO₂e durch die ergebnisbasierte Vergütung von vermiedener Entwaldung für die Jahre 2016 bis 2019. Dieses Ziel wurde mit gut 10 Mio. Tonnen CO₂e übertroffen. Für REM in Mato Grosso stellte das BMZ 17 Mio. Euro und das britische Ministerium für Energiesicherheit und Klimaneutralität weitere 24 Mio. Britische Pfund (ca. 28 Mio. Euro) zur Verfügung. Bisher wurden fast 4.200 Familien erreicht, mehr als 90.000 Hektar Fläche wurden auf eine kohlenstoffarme Bewirtschaftung umgestellt (Stand 2024). Aufgrund des Erfolgs des Vorhabens sagten die Bundesregierung und das Vereinigte Königreich für eine zweite Phase weitere 15 Mio. Euro und 15 Mio. Pfund (ca. 17,5 Mio. Euro) zu. Die Mittel werden seit Mitte 2024 umgesetzt.

REM Mato Grosso

FUNBIO

REM Vorhaben (GIZ) in Mato Grosso und Acre

REM Mato Grosso (Instagram)

Aufgrund seiner einzigartigen Topographie und klimatischen Bedingungen (von der Küste bis zu den Andenbergen und tropischen Regenwäldern) ist Ecuador eines der artenreichsten Länder der Welt. Aber die Entwaldung ist ein ernstes Problem, vor allem aufgrund der Ausweitung der Landwirtschaft. Wälder werden in landwirtschaftliche Nutzflächen umgewandelt, vor allem in den Anden- und Amazonasregionen des Landes. Zudem führt die illegale und nicht nachhaltige Holzernte zu einer Degradierung natürlicher Waldgebiete.

Für die erste Projektphase hat das BMZ 11 Mio. Euro zur Verfügung gestellt. Darüber hinaus hat die norwegische Regierung das Projekt mit 300 Mio. Norwegischen Kronen (ca. 30 Mio. Euro) finanziert. Infolgedessen erfolgte rückwirkend für die Jahre 2015 bis 2019 ein finanzieller Ausgleich für die Reduktion der Entwaldungsraten. Derzeit werden in Ecuador zwei Folgephasen des REM-Programms vorbereitet, die voraussichtlich im dritten Quartal 2025 beginnen.

Die BMZ-Zusagen für die zweite und die dritte Phase belaufen sich auf 8,4 Mio. Euro bzw. 15 Mio. Euro. Bis zu 70 % der Mittel aus allen Programmphasen fließen durch den Benefit-Sharing-Mechanismus auf lokaler Ebene in Walderhalt und nachhaltige Ressourcenbewirtschaftung. Dazu gehören die Förderung des Waldschutzes durch ländliche und indigene Gemeinschaften, Wiederherstellungs- und Aufforstungsmaßnahmen, die Förderung nachhaltiger Waldprodukte (Nicht-Holzprodukte), die Vermarktung entwaldungsfreier Produkte wie Kakao und Kaffee sowie die Finanzierung von Initiativen lokaler Gemeinschaften.

In der ersten Phase profitierten fast 10.000 Familien von dem Programm, und 24 Naturschutzabkommen wurden unterzeichnet, um mehr als 300.000 Hektar Naturwald zu schützen (Stand: 2024). In den Phasen zwei und drei wird ein ähnlicher Ansatz verfolgt, wobei der Schwerpunkt zusätzlich auf dem Empowerment von Frauen in ländlichen Regionen liegt. Die restlichen 30 % der Mittel werden nach dem Benefit-Sharing-Mechanismus die institutionelle Stärkung auf nationaler Politikebene im Bereich Waldschutz finanzieren.

REM Ecuador

REM Ecuador (Instagram)

Kolumbien, das zu 52 % mit Wäldern bedeckt ist, und dessen Regenwälder zu den artenreichsten der Welt gehören, setzt sich nachdrücklich für die Reduzierung der Entwaldung im Amazonasgebiet ein. Die kolumbianische Regierung hat sich das ehrgeizige Ziel gesteckt, die Nettoabholzung bis 2030 auf null abzusenken. Allerdings hat das 2016 unterzeichnete Friedensabkommen zu einem erhöhten Entwaldungsdruck geführt – durch illegale Landnahme, Ausdehnung von Viehweiden, Kokaproduktion und illegalen Bergbau. Um dem entgegenzuwirken und das nationale Ziel bis 2030 zu erreichen, hat Kolumbien die unter Schutz stehenden Waldflächen erheblich ausgeweitet.

REM Kolumbien wird von der Initiative Visión Amazonía umgesetzt – einer wichtigen Strategie für den Waldschutz und die nachhaltige Landnutzung. Sie soll die Entwaldung schrittweise verringern, indem in der Amazonasregion gezielt nachhaltige Entwicklung gefördert wird. REM finanziert Vorhaben, die Landwirte und indigene Gemeinschaften dabei unterstützen, nachhaltige Produktionsweisen anzuwenden und Biodiversität zu schützen, und fördert die Forstwirtschaft in prioritären, auf Wald und Biodiversität basierenden Entwicklungseinheiten. Diese Strategie und die im REM-Programm entwickelten Finanzinstrumente (Zahlung für Ökosystemleistungen und grüne Kredite) wurden vom Umweltministerium als nationale Politik übernommen.

Die erste Phase des REM-Programms lief von 2016 bis 2023 und wurde von den drei GNU-Gebern mit etwa 78 Mio. Euro gemeinsam finanziert. Sie verzeichnete eine Emissionsminderung aus reduzierter Entwaldung durch ergebnisorientierte Zahlungen in Höhe von rund 18 Mio. tCO₂e. In dieser Phase verringerte sich die Entwaldung im Amazonasgebiet im Vergleich zu 2017 um 69 %, wobei die niedrigste jemals gemessene Rate erreicht wurde. Zu den Begünstigten gehörten 12.400 Kleinbauernfamilien, die zum Erhalt von fast 300.000 Hektar Wald beigetragen haben. Des Weiteren profitierten fast 25.500 indigene Familien und 19,3 Mio. Hektar indigener Territorien, was mehr als 70 % aller indigenen Gebiete entspricht. Über 50 % der Projekte wurden von Frauen geleitet.

Die zweite Phase begann im Dezember 2022 und soll bis Dezember 2027 laufen. Sie wird mit Zuschüssen des BMZ (20 Mio. Euro) Norwegens (rund 14 Mio. Euro) und des Vereinigten Königreichs (rund 17 Mio. Euro) finanziert. Bisher haben mehr als 3.365 Familien von einer Zahlung für Ökosystemleistungen profitiert. Es gibt 42 Projekte mit indigener Bevölkerung, von denen mehr als 50 % von Frauen geleitet werden (Stand Juni 2025). Daher bewahren die Projekte nicht nur die Biodiversität, sondern stärken auch die Gemeinschaften und das Empowerment von Frauen in der nachhaltigen Entwicklung.

Visión Amazonía des kolumbianischen Umweltministeriums

REM Vorhaben (KfW) in Kolumbien

Visión Amazonía (Instagram)