Benin

Seit den ersten demokratischen Kommunalwahlen 2002 hat der beninische Staat damit begonnen, Kompetenzen Schritt für Schritt an die Kommunen zu übertragen. Damit die Gemeinden auch über genügend Mittel verfügen, um die neuen Aufgaben zu erfüllen, hat die Regierung 2008 eine Budgetlinie (Fonds d'Appui au Développement des Communes; FADeC) geschaffen – es wird auch jetzt bereits jedes Jahr mehr Geld an die Kommunen überwiesen. Dadurch ist der Bedarf aber immer noch nicht gedeckt. Vielen Gemeinden fehlt zudem qualifiziertes Personal, um kommunale Dienstleistungen effizient und in guter Qualität bereitstellen zu können. Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit unterstützt die Dezentralisierungsbemühungen der beninischen Regierung, indem sie zu Finanzierung kommunaler Investitionen und zum Kapazitätsaufbau in den Kommunen beiträgt.

Die KfW Entwicklungsbank kofinanziert im Auftrag der Bundesregierung gemeinsam mit anderen Gebern den Finanztransfermechanismus FADeC und unterstützt den Aufbau zentralstaatlicher Strukturen, die die Verwendung der Mittel und die Qualität kommunaler Investitionen im Rahmen jährlicher Audits kontrollieren. Die Investitionsausgaben der Kommunen haben sich durch die Zuweisungen des FADeC im Vergleich zu 2008 mehr als verdreifacht und der Zugang der Bevölkerung zu Basisdienstleistungen konnte deutlich verbessert werden. Die Kommunen werden inzwischen in der politischen Landschaft Benins als wichtige Akteure wahrgenommen; die politische Elite rekrutiert sich zunehmend aus der Kommunalpolitik. Die jährlichen kommunalen Audits setzen Standards und benennen Verfehlungen der Kommunalverwaltungen, so dass das kommunale Verwaltungshandeln (z.B. die Ordnungsmäßigkeit der Vergaben) sich schrittweise verbessert.

Die wirtschaftliche Entwicklung Benins hängt von der Landwirtschaft ab - und ihrer Basis, den intakten natürlicher Ressourcen. Doch Umwelt und Natur sind in Benin zunehmend bedroht – auch durch eine wachsende Bevölkerung und ihrem Wunsch nach Einkommen und Wohlstand.

In den Städten Benins wird die Luft immer stärker verschmutzt, auf dem Land werden die Böden übernutzt. Wälder verschwinden, einst artenreiche Lagunen an der Küste sind überfischt.

Das 2004 gestartete und von der KfW Entwicklungsbank mit Geldern der Bundesregierung unterstützte Programm Investitionsfonds Landwirtschaft begegnet dieser Entwicklung. Es trägt zur Entwicklung einer nachhaltigen Landwirtschaft bei, indem es die Verantwortung der Bauern stärkt und sie bei einer Erhöhung der landwirtschaftlichen Produktion und ihrer Einnahmen zur Verbesserung der Ernährungssituation und der Anpassung an den Klimawandel unterstützt:

Die Förderung eines ländlichen Katastersystems trägt zur Klärung von Eigentums- und Nutzungsrechten an natürlichen Ressourcen bei und schafft damit die für Investitionen notwendige Rechtssicherheit. Weiterhin werden im Auftrag der Bundesregierung folgende Infrastrukturen finanziert: (i) Kleinbewässerungsvorhaben in Talauen zur Intensivierung der landwirtschaftlichen Nutzung; (ii) Engpassbeseitigung im ländlichen Wegenetz zur Verbesserung des Marktzugangs sowie iii) Schaffung von lokalen Lagerkapazitäten. Zielgruppe ist die ländliche Bevölkerung ausgewählter Kommunen der Departements Atacora und Donga. Von der Bevölkerung von etwa 1,3 Mio. Personen lebt die überwiegende Mehrheit im ländlichen Raum und ist als arm oder sehr arm einzustufen.

Sauberes Trinkwasser ist knapp in Benin – und das macht sich gleich mehrfach bemerkbar: Vor allem Mädchen müssen täglich drei bis vier Stunden zur nächsten Quelle laufen – und haben damit keine Zeit mehr zur Schule zu gehen. Die schlechte Wasserqualität verursacht zudem häufig Magen-Darm-Infektionen. Erkrankt der Hauptverdiener, gehen der Familie wichtige Einnahmen verloren.

Diese Abwärtsspirale aus Armut, Krankheit und Verdienstausfall zu stoppen, ist Ziel der Wasserprogramme in Benin: Dabei geht es vor allem darum, die an sich ausreichenden Süßwasservorkommen mit modernen Methoden zu fördern. Das Engagement für eine bessere Trinkwasser- und Sanitärversorgung steht auf drei Säulen: Die KfW Entwicklungsbank fördert zentrale Versorgungssysteme in größeren Dörfern im Umland der Städte, Handpumpenbrunnen in ländlichen Regionen sowie den Ausbau und die Instandsetzung städtischer Wasser- und Sanitärversorgung.

Zusätzlich werden Bezahlkonzepte entwickelt, die den Betrieb der Wassersysteme finanzieren. Allerdings sollen sich auch die Ärmsten Wasser leisten können, für die selbst geringe Abgaben oft zu hoch sind. Eine Möglichkeit sind Pro-Poor-Tarife, die die Wasserwerke mit Hilfe von Betriebswirten kalkulieren.

Projektinformation - Wasserversorgung