Förderung des Angebots von gegen Naturkatastrophen abgesicherter Darlehen durch die BOAD in Westafrika

In der westafrikanischen Wirtschafts- und Währungsunion (UEMOA) ist der Bedarf an Investitionen in Klimaschutz- und Klimaanpassungsprojekte angesichts der zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels auf die Region hoch. Die verfügbaren Finanzierungsmittel für Investitionen dieser Art reichen jedoch nicht aus, um den Bedarf zu decken. Zudem benötigen Entwicklungsländer bei Naturkatastrophen rasch zusätzliche finanzielle Unterstützung der internationalen Gemeinschaft, die jedoch häufig erst mit Verzögerung kommt und nicht ausreicht. Die betroffenen Länder sind dann gezwungen Budgets für Nothilfe- und Wiederaufbaumaßnahmen aus anderen Bereichen (wie z.B. soziale Infrastruktur) umzuschichten, oder aber Ausgabenkürzungen vorzunehmen.

Das FZ-Vorhaben Förderung des Angebots von gegen Naturkatastrophen abgesicherter Darlehen durch die BOAD in Westafrika setzt genau hier an. Das Vorhaben hat die Finanzierung von Klimaschutz- und Klimaanpassungsinvestitionen in den-UEMOA-Mitgliedstaaten mittels gegen Naturkatastrophen abgesicherter Kredite (Shock Resilient Loans, SRL) der Westafrikanischen Entwicklungsbank (BOAD) zum Ziel. Mittler zur Zielgruppe sind die Regierungen der UEMOA-Mitgliedstaaten, die über die BOAD gegen Naturkatastrophen abgesicherte Kredite für Klimaschutz und Klimaanpassungsinvestitionen erhalten. Zielgruppe ist die (arme) Bevölkerung des jeweiligen UEMOA-Mitgliedstaats, die von Naturkatastrophen betroffen ist und dadurch von Klimaschutz- und Klimaanpassungsinvestitionen sowie im Naturkatastrophenfall von Nothilfe und Wiederaufbaumaßnahmen profitiert.

Das Grundkonzept der SRL kann wie folgt dargestellt werden: Die BOAD legt an die Regierungen ihrer Mitgliedstaaten zinsverbilligte Darlehen für die Finanzierung von Klimaschutz- und Klimaanpassungsprojekten heraus. Gleichzeitig schließt die BOAD einen Versicherungsvertrag bei einem Versicherungsunternehmen ab, der den Kapitaldienst (Zins und Tilgung) der SRL gegen Klimarisiken absichert. Im Fall einer Naturkatastrophe erhält die BOAD die Versicherungsleistung und erlässt im Gegenzug den Kapitaldienst des betroffenen Mitgliedslandes in gleicher Höhe. Der dadurch entstehende finanzielle Spielraum im Staatshaushalt der UEMOA-Mitgliedstaaten soll für Nothilfe und Wiederaufbaumaßnahmen zur Minderung der Auswirkungen der Naturkatastrophe auf die Bevölkerung verwendet werden

Umwelt- und Sozialverträglichkeit

Das Vorhaben hat die Absicherung von Klimaschutz- und Klimaanpassungsinvestitionen in den-UEMOA-Mitgliedstaaten mittels gegen Naturkatastrophen versicherter Kredite (Shock Resilient Loans, SRL) der Westafrikanischen Entwicklungsbank (BOAD) zum Ziel. Mittler zur Zielgruppe sind die Regierungen der UEMOA-Mitgliedstaaten, die über die BOAD gegen Naturkatastrophen abgesicherte Kredite für Klimaschutz und Klimaanpassungsinvestitionen erhalten. In beiden Phasen des Projektes sollen die Darlehen der BOAD zunächst mit einer Klimarisikoversicherung abgesichert werden. Im Rahmen der Projektumsetzung gilt es, Sorge zu tragen, dass die geplanten Maßnahmen der versicherten Projekte im Einklang mit der nationalen Gesetzgebung, der KfW Nachhaltigkeitsrichtlinie sowie den relevanten Umwelt- und Sozialstandards des IFC stehen und potenzielle negative Sozial- und Umweltrisiken vermieden bzw. gemanagt werden. Die zu versichernden Projekte sind zu Projektbeginn noch nicht identifiziert. Es ist daher nicht auszuschließen, dass auch die Versicherung von Projekten mit Aktivitäten finanziert werden, die erhebliche Risiken für die Bevölkerung wie auch die Umwelt mit sich bringen könnten. Wir schlagen daher eine Einstufung in die USVP-Kategorie FI/B+ (Finanzintermediär / erhebliches Umwelt- & Sozialrisiko) vor. Projekte mit sehr hohen Risiken (Kategorie A) werden ausgeschlossen. Bei der BOAD handelt es sich um einen Finanzintermediär, der Umwelt- und Sozialauswirkungen durch sein Umwelt- und Sozialmanagementsystem (USMS) managen wird. Die KfW hat bereits mehrere Vorhaben mit der BOAD durchgeführt, bei denen der Umgang mit Umwelt- und Sozialrisiken durch die KfW plausibilisiert und geprüft wurde. Die BOAD hat ein eigenes Umwelt- und Sozialmanagementsystem (USMS), das auf Umwelt- und Sozialstandards der BOAD beruht, sich aber an den Umwelt- und Sozialstandards des IFC und der Weltbank orientiert. Weiterhin hält die BOAD die Ausschlussliste des IFC und die Konventionen der International Labour Organisation (ILO) ein. Identifizierte Lücken des USMS der BOAD im Vergleich zur Nachhaltigkeitsrichtlinie der KfW werden mit der BOAD über die Anforderungen im Environmental and Social Commitment Plan (ESCP) geschlossen und die Umsetzung der geforderten Maßnahmen zur Reduktion von Umwelt- und Sozialrisiken werden von der KfW gemonitored.