Für mehr Widerstandskraft der Ukraine

Seit mehr als drei Jahren wehrt sich die Ukraine entschlossen gegen den völkerrechtswidrigen Angriffskrieg Russlands. Die Ukrainerinnen und Ukrainer haben dabei schon unermessliches Leid erduldet: Nächtliche Raketen- und Drohnenangriffe gehören in vielen Städten – nicht nur im Osten des Landes – zum traurigen Alltag. Doch parallel zum Kriegsgeschehen muss das Leben weitergehen und die Wirtschaft laufen, müssen Schulen geöffnet bleiben und Felder bestellt werden: Damit der tägliche Bedarf an Waren und Dienstleistungen gedeckt bleibt und das Leid nicht noch größer wird. Die KfW unterstützt das Land genau dabei.

Bereits seit den 90er Jahren arbeitet die KfW im Auftrag der Bundesregierung eng mit der Ukraine zusammen. Ging es seinerzeit darum, die Transformation hin zu einem modernen, demokratischen Staat und einer offenen Wirtschaft zu begleiten, liegt der Schwerpunkt mittlerweile darauf, die Ukraine durch zivile Unterstützung widerstandsfähiger zu machen – sei es durch die Wiederherstellung (sozialer) Infrastruktur oder das Schaffen ökonomischer Perspektiven. Auch die Annäherung an die EU bleibt relevant.

Mit laufenden Projekten im Gesamtumfang von derzeit mehr als 1,4 Mrd. Euro (Stand: Juni 2025) ist die KfW ein wichtiger Partner der Ukraine. Zusätzlich berät und unterstützt die KfW-Tochter DEG ihre Kunden aus dem ukrainischen Privatsektor, v. a. aus der Agrar-, IT- und Logistikbranche, seit Beginn des Krieges fortlaufend, und begleitet deutsche Unternehmen über die Programme „develoPPP“ und „ImpactConnect“ bei ihren Investitionsvorhaben.

Das derzeitige Portfolio der KfW Entwicklungsbank umfasst die drei Sektoren Energie und Naturschutz, (Soziale) Infrastruktur und Dienste, inkl. für Binnenvertriebene und aufnehmende Gemeinden, sowie Nachhaltige Förderung des Privatsektors und Berufsbildung.. Die Förderung der KfW strebt insgesamt eine nachhaltige und resiliente soziale und wirtschaftliche Entwicklung der Ukraine an.

Russland greift immer wieder gezielt die Energieinfrastruktur der Ukraine an. Stromleitungen, Umspannstationen und Kraftwerke wurden und werden vor allem von nächtlichen Drohnenangriffen und Raketen getroffen und beschädigt, so dass hier permanente Reparaturarbeiten notwendig sind. Die Stromversorgung ist für das Wirtschaftsleben und den Alltag der Menschen unabdingbar. Elektrizität wird überall benötigt, in der Landwirtschaft, in Betrieben, aber auch in Schulen, Krankenhäusern und privaten Haushalten. Sie ist zudem eine wichtige Voraussetzung für die Wärmeversorgung des Landes.

Schließlich unterstützt die KfW die Ukraine auch noch bei der Anbindung an das europäische Stromnetz.

Das Leben der ukrainischen Bevölkerung ist durch den Krieg stark beeinträchtigt. Viele Ukrainerinnen und Ukrainer mussten und müssen ihre Heimatregion wegen des Kriegsgeschehens verlassen. 3,6 Millionen Menschen, ein Viertel davon Kinder, sind derzeit innerhalb des Landes auf der Flucht. Dadurch ist ein hoher Bedarf an Wohnraum und kommunaler Infrastruktur entstanden. Die KfW hilft, ihn zu decken, speziell auch für Binnenvertriebene in aufnehmenden Gemeinden. Die Förderung schließt Bildungs- und soziale Betreuungsangebote für Kinder und Jugendliche ein. Auch psychosoziale Betreuung von Betroffenen gehört dazu. Zudem werden Gebäude in Stand gesetzt oder zu Wohnhäusern umgebaut, und es werden Darlehen für Wohnungen ausgegeben. So erhalten die Menschen wieder ein Zuhause.

Ergänzend hierzu stellt die KfW Mittel für kommunale Basisinfrastruktur zur Verfügung. Das Engagement erstreckt sich auf Städte und Gemeinden in weiten Teilen des Landes. Es umfasst zum Beispiel die Reparatur und Modernisierung von Wasser- und Abwassersystemen, um die Versorgungssicherheit der lokalen Bevölkerung und Binnenvertriebener zu gewährleisten und um das Risiko von Krankheiten durch Verschmutzungen zu mindern. Allein in der Stadt Chernivtsi werden so die Lebensbedingungen von 190.000 Menschen verbessert. Auch die Finanzierung relevanter sozialer Infrastruktur spielt eine wichtige Rolle. In diesem Bereich arbeitet die KfW bereits seit vielen Jahren mit dem Ukraine Social Investment Fund (USIF) zusammen. Über die Jahre wurden dadurch landesweit mehr als 500 Standorte und Anlagen aufgewertet, modernisiert, energetisch saniert und besser ausgestattet, darunter z. B. Krankenhäuser und Gesundheitsstationen, Kindergärten, Schulen und Trinkwasserleitungen. Davon profitieren tausende von Menschen unmittelbar.

Die Wirtschaft am Laufen zu halten, ist ein entscheidender Faktor, um den Alltag der Menschen trotz der russischen Angriffe so normal wie möglich zu halten. Außerdem wird sich die Wirtschaft in einer Zeit nach den unmittelbaren Kampfhandlungen auch leichter erholen können, wenn sie jetzt nicht völlig darnieder liegt. Gerade in dieser Phase wird es dann auch auf den Privatsektor ankommen, der den Wiederaufbau des Landes entscheidend vorantreiben kann. Deshalb ist es wichtig, die Wirtschaft in dieser akuten Krisenzeit zu fördern.

Mit dem laufenden Portfolio kooperiert die KfW zum Beispiel mit dem Business Development Fund (BDF) bei der Durchführung eines staatlichen Wirtschaftsförderprogramms. Der BDF vergibt zinsverbilligte Kredite vor allem an kleine und mittlere Unternehmen, zu denen landwirtschaftliche Betriebe, Bäckereien, Lebensmittelgeschäfte, aber auch kleine Logistikunternehmen zählen. Im Auftrag der Bundesregierung unterstützt die KfW gemeinsam mit anderen internationalen Partnern den BDF dabei, im Rahmen der „Vision 2.0“ zu einer nationalen Entwicklungsorganisation ausgebaut zu werden. Über zwei große regionale Fonds – den Green for Growth Fund (GGF) und den European Fund for Southeast Europe (EFSE) – fördert die KfW weitere Finanzierungen für Unternehmen und stärkt damit die lokale Wirtschaft auch mit Blick auf die Energieeffizienz. Ebenfalls zur Förderung gehören der Wiederaufbau, die Renovierung und Ausstattung von Berufsschulen. Dort erhalten junge Menschen arbeitsmarktrelevante Fähigkeiten.

Die KfW unterstützt die Ukraine im Auftrag der Bundesregierung (v. a. BMZ, BMWE, BMF) und der EU. Dabei kann sie zum Teil auf eine langjährige Zusammenarbeit mit verschiedenen staatlichen, nicht-staatlichen und internationalen Partnern in der Ukraine zurückgreifen:

Energie und Naturschutz: : Ministry of Energy, Ministry of Environmental Protection and Natural Resources, Ukrenergo, Ukraine Energy Support Fund (UESF).
Soziale Infrastruktur und Dienste: Ministry for Development of Communities and Territories, Municipalities of Chernivtsi, Zhytomyr, Zaporizhzhia, Ukraine Social Investment Fund (USIF), State Fund for Support of Youth Housing (SFYH), IOM, UNICEF, Norwegian Refugee Council (NRC).
Wirtschaftsförderung und Berufsbildung: Ministry of Finance, Business Development Fund (BDF), Green for Growth Fund (GGF), European Fund for Southeast Europe (EFSE), IOM, USIF.

Die Zusammenarbeit ist auch darauf ausgerichtet, Kriegsschäden zu beseitigen, marode Infrastruktur zu modernisieren und bereits jetzt am Wiederaufbau zu arbeiten. Ob es Stromleitungen sind, die durch Angriffe zerstört, oder Gebäude, die beschädigt werden – der Wiederaufbau kann nicht warten, bis die Kampfhandlungen beendet sind. Sondern er muss parallel dazu laufen. Entsprechend ergänzt die KfW ihr Portfolio permanent und passt es den neuen Gegebenheiten an.

Ein verlässlicher Partner

Die KfW bleibt ein enger Partner der Ukraine. Sie wird das Land in dieser schwierigen Zeit weiterhin unterstützen, verlässlich an seiner Seite stehen und Verantwortung übernehmen. Dies gilt für die Stärkung der Resilienz der Ukraine in der derzeitigen Kriegssituation ebenso wie für den Wiederaufbau und den Annäherungsprozess an die EU.

Die KfW bei der Ukraine Recovery Conference 2025

Auch dieses Jahr ist die KfW wieder auf der Ukraine Recovery Conference 2025 (URC2025) vertreten, die am 10./11. Juli in Rom stattfindet, um ihre langjährige Unterstützung für die Ukraine gerade auch in den schwierigen Kriegszeiten weiter zu intensivieren. Ein Schwerpunkt der KfW liegt diesmal auf der substantiellen Stärkung der Finanzarchitektur für die Wiederaufbaufinanzierung. Nach aktuellen Schätzungen dürfte der Wiederaufbau je nach weiterem Kriegsverlauf über 500 Mrd. EUR kosten - eine enorme Summe, die nicht allein aus öffentlichen Mitteln bestritten werden kann. Entscheidend für den Erfolg des Wiederaufbaus ist daher die Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft und die Mobilisierung von Privatkapital.

Bei der letztjährigen URC in Berlin hatten sich die ukrainische Regierung sowie die deutsche Bundesregierung zum Ausbau des ukrainischen Business Development Fund zu einer nationalen Entwicklungsinstitution nach Vorbild der KfW bekannt. Mit einer weiteren Förderung von KMU über 40,5 Mio. EUR, die dem BDF im Auftrag der Bundesregierung durch die KfW zur Verfügung gestellt wird, wird diese Reform nun weiter vorangetrieben. Besonders innovativ ist dabei die Einrichtung einer Kreditgarantiefazilität, die private Investitionen absichern und Darlehensvergabe an KKMU stimulieren wird. Die KfW wird auch weiterhin den Transformationsprozess des BDF federführend begleiten: als nächster Meilenstein wird die Verabschiedung eines BDF-Gesetzes erwartet.
Im Auftrag der Bundesregierung hat die KfW bei der URC 2025 als Konsortialführer den Startschuss für einen neuen europäischen Fonds zum Wiederaufbau der Ukraine gegeben. Das europäische Konsortium besteht aus den Regierungen Deutschlands, Italiens, Polens und Frankreichs, deren Entwicklungsbanken, der Europäischen Kommission und der Europäischen Investitionsbank (EIB). Der gemeinsam initiierte Fonds soll Kapital von privaten Investoren in Höhe von rund einer Milliarde Euro für den Wiederaufbau der Ukraine mobilisieren und direkt in private Investitionsprojekte in strategischen Sektoren der ukrainischen Wirtschaft investieren. Es geht dabei unter anderem um den Wiederaufbau von Energieinfrastruktur, den Ausbau von Wind- und Solarkraft als Ersatz für alte Kohlekraftwerke, industrielle Fertigungsanlagen und digitale Infrastruktur wie Rechenzentren.
Die DEG unterzeichnet neue Vereinbarungen im Rahmen der Programme ImpactConnect und develoPPP, unter anderem zur Finanzierung eines Logistikprojekts zur Stärkung regionaler Lieferketten. Dadurch werden privatwirtschaftlicher Aktivitäten unterstützt, die zur Stabilisierung lokaler Strukturen beitragen.

Neues Instrument zum Wiederaufbau der Ukraine - KfW initiiert mit europäischen Partnern ersten großvolumigen Fonds

Ukraine recovery Conference 2025

Weiterführende Informationen

Financial Cooperation with Ukraine

Фінансова співпраця з Україною

Factsheet Ukrenergo

Business Development Fund (BDF)

Porträtbild vom Interviewpartner Lorenz Gessner

„Die Lage bleibt volatil – und wir flexibel.“

Interview mit Lorenz Gessner, Leiter des KfW-Büros in der Ukraine, zur Lage der Ukraine drei Jahre nach Beginn des russischen Angriffskriegs.

Kinder sitzen und liegen auf ihren Betten in einem Schutzraum eines Kindergartens in Schytomyr

Spielen und Lernen im Ausnahmezustand

In Zeiten des Krieges brauchen Kinder mehr Sicherheit und eine andere Ansprache. Wie das am besten zu vermitteln ist, lernen Erzieher*innen in speziellen Trainingskursen.

Ein Mann im Anzug sitzt an einem Schreibtisch mit Blick in die Kamera. Vor ihm auf dem Tisch stehen eine deutsche und eine ukrainische Flagge.

„Das Rückgrat der Wirtschaft“

Interview mit Andrii Gapon, Vorsitzender der Geschäftsführung des Business Development Fund (BDF), zur Lage der ukrainischen Wirtschaft in Zeiten des Krieges und der Bedeutung des BDF.