Mosambik

Bildung ist auch in Mosambik der Schlüssel für Entwicklung und Armutsbekämpfung. Bildung in Mosambik ist jedoch eine Geschichte des Mangels: Es gibt zu wenige Schulen und Klassenzimmer, zu wenige Lehrer und zu viele Schüler. Auf einen Lehrer kommen trotz der enormen Anstrengungen der vergangenen Jahre 67 Schüler. Unterricht gibt es nur drei Stunden täglich im Schichtbetrieb, 40 Prozent der Lehrer sind nicht ausgebildet. Die geringe Bildung der ländlichen Bevölkerung wird als zentrales Hemmnis für die wirtschaftliche Entwicklung und Überwindung der absoluten Armut eingeschätzt. Das von vielen Gebern, der KfW Entwicklungsbank und der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) unterstützte Bildungsprogramm PEEC geht diese Probleme an: Die Lehreraus- und -fortbildung wird gestärkt, Schulen werden gebaut, Eltern in die Schularbeit eingebunden, um sie vom Schulbesuch auch der Mädchen zu überzeugen. Mosambik konnte mittlerweile sein Bildungsbudget auf über 22 Prozent des Gesamthaushaltes steigern. Rund 82 Prozent der Kinder gehen zur Grundschule. 2009 hatte dieser Wert noch 67 Prozent betragen.

Neben Grund- und Sekundarbildung unterstützt die KfW seit 2015 auch die Stärkung der beruflichen Bildung in Mosambik, da im Land der Bedarf an qualifizierten einheimischen Fachkräften zunimmt. Die jährlich auf den Arbeitsmarkt tretenden ca. 300.000 Jugendlichen finden selten eine formale Beschäftigung aufgrund fehlender Qualifikation. Die Zusammenarbeit zwischen Bildungs- und Berufsbildungssystem und der Wirtschaft ist nur bedingt gegeben. Vor diesem Hintergrund, unterstützt die KfW ausgewählte Berufsschulen dabei, ihre Ausbildungskapazitäten zu erweitern sowie die Qualität der dort angebotenen Ausbildung zu verbessern, u.a. durch Ausstattungs- und Infrastrukturmaßnahmen sowie durch die Stärkung ihrer Managementkapazitäten.

Noch leben rund zwei Drittel der Bevölkerung in ländlichen Gegenden, der Anteil wird jedoch von Jahr zu Jahr geringer. Ein wichtiger Grund hierfür sind die unzureichenden öffentlichen Dienstleistungen auf lokaler Ebene. Die mosambikanische Regierung hat das Problem erkannt und fördert die Dezentralisierung seit Verabschiedung des Dezentralisierungsgesetztes 1994. Die Bundesregierung unterstützt die mosambikanische Regierung bei der Umsetzung des Dezentralisierungsprozesses seit 2004. Der Fokus der Unterstützung liegt auf den lokalen Selbstverwaltungen (Munizipien), der Ebene, die von der Bevölkerung durch Wahlen demokratisch legitimiert und gegenüber der Bevölkerung rechenschaftspflichtig ist. Ihnen obliegt es, Investitionsmaßnahmen partizipativ und nach den Bedürfnissen der Bevölkerung zu planen und umzusetzen.

Dieser Verantwortung können die Regierungsvertreter in den Munizipien allerdings nur eingeschränkt gerecht werden, da die nötigen Mittel zum Bau von dringend benötigter Infrastruktur fehlen. Hinzu kommen die Folgen des Klimawandels, der Mosambik als eines der weltweit am stärksten betroffenen Ländern besonders trifft. Zwar sind die Eigeneinnahmen in den vergangenen Jahren kontinuierlich gestiegen, reichen aber zusammen mit den Transfers nur für die Deckung der laufenden Ausgaben aus. Größere Infrastrukturen, die einen spürbaren Entwicklungsbeitrag leisten, können hiervon nicht realisiert werden.

Daher setzt die KfW im Rahmen ihrer Unterstützungsmaßahmen genau hier an, indem Mittel zum Bau von wirtschaftlicher Infrastruktur, zum Schutz gegen den Klimawandel sowie für investitionsbegleitende Maßnahmen zur Verfügung gestellt werden. Der Fokus auf die wirtschaftliche Infrastruktur erlaubt die Einbindung der Bevölkerung des umliegenden ländlichen Raums, für die die Munizipien eine wichtige Dienstleistungs- und Absatzfunktion einnehmen. Dadurch wird die Legitimation der gewählten Vertreter der Munizipien erhöht und über die investitionsbegleitenden Maßnahmen die Kapazität der lokalen Selbstverwaltungen gestärkt. Insgesamt entfalten die Vorhaben so positive Wirkungen auf eine gute Regierungsführung auf lokaler Ebene, auf die Stärkung der Dezentralisierung in Mosambik und die Anpassung an den Klimawandel.

Projektbeispiel - Klimaanpassung  (PDF, 222 KB, nicht barrierefrei)

Von einem funktionierenden Finanzmarkt ist Mosambik weit entfernt. 80 Prozent der Menschen haben kein Konto und keinen Zugang zu Finanzdienstleistungen. Sie können keine Rechnungen per Überweisung bezahlen, bekommen keine Löhne über ihr Konto, können kein Geld abheben, nicht fürs Alter oder schlechte Zeiten sparen. Deutschland fördert deshalb schwerpunktmäßig die Entwicklung des Finanzsektors, - damit das Wirtschaftswachstum auch bei den armen Bevölkerungsschichten ankommt.

Hinzu kommt das lückenhafte Filialnetz. 60 Prozent der Menschen leben auf dem Land und von der Landwirtschaft. Jedoch gibt es gerade dort kaum Banken. Gerade 75 der 128 Distrikte verfügen über eine Bankfiliale oder Mikrofinanzinstitution. Es gibt Provinzen von der Größe Schleswig-Holsteins mit nur einer einzigen Bank. Deshalb können viele Menschen gar nicht oder nur mit hohem zeitlichen und finanziellen Aufwand selbst einfachste Bankleistungen nutzen. Das ist umso schlimmer, weil viele arme Haushalte auf die Überweisungen ihrer Verwandten aus dem Ausland angewiesen sind.

Dass Bauern und kleine Handwerker durch Kredite wachsen, hat viel mit der KfW Entwicklungsbank zu tun. So hat die KfW Gründungen von Mikrofinanzinstituten unterstützt und stellt Banken wichtige Refinanzierungsmittel zur Verfügung. Nur so können die Banken auch ärmeren Bevölkerungsgruppen und KKMU günstige Kredite mit längeren Laufzeiten anzubieten. Die Kredite ermöglichen den Ankauf von Arbeitsgeräten und Maschinen. Sie schaffen direkt Arbeitsplätze und neues Einkommen.

Weiterhin wird die Verbreitung von angepassten, modernen Technologien wie "Mobiltelefon-Banking" in Gegenden gefördert, wo es kaum oder keine Banken gibt. Um insbesondere der ärmeren Bevölkerung die Vorsorge zu ermöglichen und deren Spareinlagen abzusichern, wird die KfW mit der mosambikanischen Zentralbank und den Banken einen Einlagensicherungsfonds aufbauen, der die Spareinlagen auch im Krisenfall garantiert. Als ersten Schritt wurden ein "Weltspartag" und Aufklärungskampagnen zum verantwortungsvollen Umgang mit Geld erfolgreich durchgeführt.

Projektbeispiel - öffentliches Finanzwesen  (PDF, 204 KB, nicht barrierefrei)